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目前，政府正在為我國能否參加國際民航組織大會傷腦筋。陸委會已先發表聲明，希望大陸能夠表現善意讓我們可以參加。但是，大陸也明確表示，只要蔡英文政府承認九二共識，兩岸才能協商台灣是否能夠參加國際民航組織大會的問題；不過，美國已表示支持台灣參加的立場。台灣到底能否順利參加國際民航組織大會，成為各界關注的焦點。

記得蔡英文政府甫上台之際，就面臨能否順利參加世衛組織大會的難題，而後來之所以能夠順利參加，其主要關鍵原因如下：其一，蔡英文在就職演說中雖沒有直接承認九二共識，但卻提到要依中華民國憲法、中華民國憲政體制，以及兩岸人民關係條例，來處理兩岸關係，而沒有特別提到民進黨黨綱，這樣才讓大陸認為蔡英文政府並不是完全沒有回答九二共識的問題，只是回答了一半，還沒有把答案卷答完。在這種認知的導引下，大陸並沒有立即給蔡英文政府難堪，還是讓台灣參加世衛組織大會，只是在世衛組織邀請函中特別提到台灣參加必須符合一中原則；其二，當時衛生福利部部長林奏延後來參加世衛組織大會時，表現得比以前馬政府時期參加的表現還要謹慎小心，通篇演講都只提中華台北，不敢提到台灣，這讓大陸覺得台灣並沒有想逾越一中原則。

現在蔡英文政府上台已近三個月，大陸一再呼籲蔡英文政府承認九二共識，但蔡英文政府一直沒有正面回應，只有在前一陣子接受美國華盛頓郵報訪問時表示，要蔡英文政府在一定時限內接受九二共識是強人所難。這就讓大陸認為，蔡英文政府已經鐵了心，不準備把卷子答完，這就有可能讓先前答了一半的卷子作廢；再加上這兩個多月以來，蔡英文政府在教育領域上，撤掉了課綱微調，這就被大陸認為蔡英文政府正在準備進行另一波的去中國化。這一連串的形勢發展，讓大陸更不願意在九二共識上有所退讓，這是大陸國台辦發言人強調必須蔡英文政府承認九二共識，然後兩岸才能商量台灣是否能夠參加國際民航組織大會的主要原因。

正由於大陸對蔡英文政府的信任度正不斷在惡化中，這次我們到底能否順利參加國際民航組織大會，其難度勢必比上次參加世衛組織大會來得大。從陸委會的相關聲明中，似乎已經在為可能無法順利參加國際民航組織大會預做準備。儘管美國政府有所表態，但如果大陸堅持不讓我們參加，國際民航組織恐怕也不會違逆大陸的意思。就算大陸後來讓國際民航組織邀請台灣參加，恐怕也是賣美國的面子，而且在相關的邀請函中，很有可能還是會強調一中原則。因此，說白了，台灣到底能否參加，完全看大陸堅持到什麼程度，以及陸美私下的蹉商結果。但無論陸美的私下協商是什麼，其結果絕對不會逾越一中原則的。

兩岸關係很明顯的已是由陸美共管，而陸美共管兩岸關係的架構就是一法（對台關係法）三公報，這一法三公報的核心是美國認知一中原則。陸美之間通過一法三公報早已建構了類九二共識，這種類九二共識讓陸美在所謂台灣問題上，將彼此的張力降到最低。整個國際領域早已被各形國內外親子旅遊各色的類九二共識所包圍，我們是跳不開的，蔡英文政府真的可以考慮嚴肅看待九二共識，否則要期待台灣擴展國際空間，恐怕是一條異常艱難的道路。